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中國時報【王玉樹╱台北報導】
國內水泥產業近年面臨環保壓力，但經濟部工業局長吳明機認為，水泥具有「重要基本建材」、「平抑物價」、「戰略需求」與「提供就業」四大重要利基，仍會堅持「自主性水泥工業」。未來要協助水泥產業轉型「循環經濟」，幫忙去化國內事業廢棄物，一方面增加商機，一方面協助做環保。
國內水泥產量在1992年左右達到最高峰，當時南投縣集集鎮情趣禮品玩具1年有2800萬噸，有一半比例外銷。吳明機說，現在因需求降，生產量也降，1年生產在1400萬噸左右，外銷比重已降至24％左右。
對於環保團體主張台灣不需要那麼多水泥，吳明機有不同看法。他說，首先水泥屬「重要基本建材」，民生、公共建設都要使用。再者，國內無法供應，就要進口，這會「影響物價」。三是水泥業具「戰略考量」，萬一有緊急事件，要靠國內產能取得。最後則是可「創造就業」。
吳明機進一步說，水泥業年產值270億元，直接就業人數2500人，把上游採礦、下游搬運、貨車司機加入，直間接就業人口近萬。「尤其水泥在台灣發展很長時間，產業都位在偏遠地區，弱勢地區。」像花蓮水泥就業員工5成是原住民，目前這個產業是不允許使用外勞的，如果停掉，弱勢地區就會受影響。
對目前國內水泥產業政策，吳明機明確表示，就是「維持現有、不擴張、自給自足」。原則上不會再有新的廠設立，維持現有規模，充分供應國內所需。
至於國內水泥需求也到瓶頸，環保壓力又大，面臨轉型壓力。吳明機指出，政府將以兩套路協助，一是配合政策轉型「循環經濟」，另是協助「減碳技術研發」，讓產品有減碳效果，做綠色建材。
他說，一般焚化爐溫度約攝氏700度，水泥窯則非常高，可到1200至1700度，在國外，廢棄物都可到水泥窯燒掉，不會有戴奧辛的疑慮，但國內環保單位卻仍有疑慮。
吳明機強調，像國內造紙、紡織生產的汙泥與廢棄物，都希望水泥業幫忙處理，但卡在廢棄物再生利用法規限制，無法進窯燒掉。這部分會與環保署溝通，希望修改環保法規，開放更多廢棄物種類送入處理，不但為業者創造商機，也幫事業廢棄物找到去化管道。
在降低排碳汙染上，吳明機則說可以透過「水泥熱回收」與「碳捕捉」2項技術提升去做。經由適當政策引導，除生產過程的CO2可透過碳捕捉，轉型薇澡提煉做化妝品，還可以提煉生質柴油，另外國外也有發展能吸附C02水泥。
至於像日前亞泥要在新竹關西申請復礦重新開發，環保團體與環保署主張需做環評，甚至要水泥產業進行整體政策環評，吳明機並不以為然。他認為，產業如果有擴張需求，才需要政策環評，如只是維持現行規模，他高雄市鳳山區女生視訊個人傾向不須再做。現在行政院指示重新盤點水泥政策，2個月後會再談，這會由行政院做最後決定。
民進黨立委將提案修改刑法，取消重大刑案與經濟罪犯的追訴期，不過，法務部認為仍需進一步做整體考量。學者也認為，從現實面而言，檢、警人力及資源都有限，加上時間越長就越難追查到真相，所以不宜貿然取消或延長，應從長計議。
並列台灣三大懸案的前海軍上校尹清楓命案、桃園縣長劉邦友血案以及民進黨前婦女部主任彭婉如命案已分別在2013年及今年的11月20日、12月3日過了20年的法律追訴期，讓外界質疑追訴期是否已成為重大刑事案件嫌犯的保命符。
民進黨立委王定宇指出，除了彭婉如等命案，還有林宅血案、陳文成命案等，兇手都至今仍未落網；另外，陳由豪掏空案、曾正仁一銀超貸案等重大經濟罪犯當年避逃海外，如今也都過了10年追訴期。
◎立委提案修法 取消追訴期
王定宇認為，雖然刑法第80條追訴權時效規定已於2005年修正延長，但終有到期的一天，不能因為追訴期過了，就讓兇手永遠逍遙法外，因此，他將與民進黨立委劉世芳、蔡易餘提案修正刑法第80條與第83條，增列最重本刑為10年以上有期徒刑的殺人犯或重罪者，以及犯罪所得達新台幣1億元以上者，沒有追訴權時效；並增列因政府行為導致無法進行偵查或起訴程序時，追訴權時效停止計算。王定宇說：『(原音)第一個，針對本刑10年以上、無期徒刑、死刑且致人於死的案件，沒有追訴期，包含你對兒童施暴都在這裡面。第二個，因為政府國家機器產生的案件，追訴時效暫停，因為不管誰執政，那個政府控制在執政者手裡面的時候，你去計算那個追訴期是沒有意義的，因為政府可以掩蓋。』
蔡易餘強調，這項修法並非他們幾位立委獨創，包括美國、德國、日本、歐洲等國都有相關立法，都規定最重本刑為死刑或無期徒刑者無追訴期時效，如此才能讓國家伸張正義。
◎法務部：需整體考量
對於立委們的提案，法務部長陳明堂指出，對於重大刑案追訴期是否延長一事，法務部在上次修改刑法總則時就曾討論過，當時認為追訴權時效不應無窮南投縣仁愛鄉跳蛋>新竹縣橫山鄉情趣按摩盡，所以沒有延長；但時代在變遷，是否需要改變，有待進一步做整體考量。陳明堂說：『(原音)對於重大的要不要再做放寬、尤其延長追訴權時效，這部分涉及到整體刑事政策的變更，法務部就有刑法修正小組，有專家學者、實務界來做整體性的研討。』
陳明堂並指出，延長追訴期一事牽涉整體刑事架構變更，法務部的刑法修正小組正在研討。
◎學者：重大案件難認定 公平性將遭質疑
學者們也認為，不論是延長或取消追訴期的時效，都必須從長計議。政大法律系副教授廖元豪認為，或許大家認為正義怎麼可以有時效性，但就現實面而言，檢、警人力及資源有限，且案件時間過了越久，隨著證據流失，就越難追查到真相，如果只因為是重大案件就不斷延長追訴期，很可能會浪費人力與資源。他說：『(原音)這個案子已經過了25年、30年，只要有任何人跑來檢舉，他宣稱提出新證據，你檢警就又要開始灰頭土臉、焦頭爛額去忙著查，十之八九都還是查不出東西來，那如果有追訴時效，他就可以說對不起，這太久了，我們就不去處理。』
廖元豪也認為，就算要延長或取消追訴權，也應該所有案件一體適用，否則公平性會遭到質疑。他說：『(原音)除非你全面都取消，或者是延長追訴時效，要不然有其他的人會問說，那為什麼這個案子或這一類案子可以延長，其他案子不用呢？你認為這很重大，那別的小老百姓或其他案件難道不重大嗎？所以如果你只挑某一些案件去延長，那會產生大家覺得是不是不公平的問題。』
重大案件的追訴期是否還要延長或取消其實討論已久，就民眾及犯罪被害人的而言，當然希望有水落石出、贏得正義的一天；但就實務面來說，除了要考量人力與資源的分配，延長或取消追訴期對破案究竟有無幫助，也是必須考慮的要點。
蔡英文總統致力推動司法改革，要求司法必須回應人民的需求，不該只是法律人的司法，而是全民的司法，因此，對於重大刑案的追訴權是否該取消，專業意見與民意之間還需要更多的溝通，找出最合宜的方案。
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